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丹麦30年来最大贿赂案：收受贿金7万5

国家审计署审计报告：49个部门个个有问题

    这应该是个绝妙的讽刺。

    审计署9月19日发布了对49个部门单位2006年度预算执行和其他财政收支审计结果清单，清单显示，49个部门单位个个有问题。

    在以往的审计清单中少有出现的一些部门单位在资金使用中也出现了问题，如最高人民法院挪用某专项业务经费1064万元；国家邮政局劳务工的劳动报酬49.09亿元未纳入工资总额。一些部门下属机构问题严重，如中国民用航空总局下属所属首都机场集团公司挪用专项建设资金23.1亿元。

    李金华这些年年年大手笔，好多部委的违规资金动辄数亿元，好像国人已经司空见惯。

    再看丹麦的这起收受贿赂案：2005年5月，丹麦爆发低阶移民官收受中国留学生贿赂的丑闻，这件贿赂金额约7.5万元人民币的案件，竟被称为“丹麦30年来最大宗的贿赂案”。

    我想，任何一个国家的人民都是无法容忍政府官员贪腐或者享有特权的。

    审计署审计出的问题，大部分是发生在国家部委的，其直接责任人应该都是正部级的高级官员。民众有权利知道：谁为这些动辄数亿元的问题担责？？

附录：

芬兰的廉洁从哪里来？

芬兰地处北欧，全国人口只有520万，大体上只相当于中国的一个大城市。这个国家1／3的土地在北极圈内，是不折不扣的寒冷地带。但就是这个小国寡民的芬兰，多年来在全世界的评比中，拿下了多项“世界第一”：世界经济论坛认为芬兰是全球最具竞争力的国家；芬兰有世界最好的学校系统，中小学生的阅读能力、科学素养在全世界名列第一，数学排名第二，问题解决能力排在第三：芬兰人热爱大自然，全国67%的国土覆盖了森林，平均每25个人就拥有一个湖泊，在“绿色排名”中，芬兰是全球环境质量最好、最具可持续发展力的国家；芬兰人热爱自然，也能拥抱科技，它的互联网普及率世界第一、移动电话普及率世界第一，它甚至能够抢在信息产业超强的美国前面，率先迈入信息化社会……
廉洁自律是社会风气
    2001年美国《读者文摘》杂志曾在全世界范围内作了一项很有意思的试验。试验内容是要测试30多个国家（地区）民众的诚实程度。测试方法是在每个国家选择几个地区，故意在每个地区丢下10个钱包，里面装有相当于50美元的当地货币。钱包里同时附有失主的联系方式，拾到钱包的人如果想物归原主，可以轻易地联系到失主。最后统计钱包交还给失主的比率。试验发现，最诚实的5个国家是挪威、丹麦、新加坡、新西兰和芬兰。其中挪威和丹麦的钱包归还率竟然达到100％，芬兰也高达80％！耐人寻味的是，这5个国家，在《腐败榜》中，全部入选最廉洁的前十位。
社会风气的好与坏，对公务系统的廉洁影响极大。一旦贪污受贿成为社会普遍的一种习惯，送钱送物办事易如反掌，循正常渠道难比登天，守规矩的人吃亏，不守规矩的人发达，甚至腐败成了“制度”，星期一你贪污，星期二我贪污，人们不以腐败为耻，反以堕落为荣的话，可想而知反腐败的阻力和难度将会有多大。一项小小的“拾金不昧”的测验，折射出芬兰这个国家里人民对不属于自己的财物的态度。在芬兰，就算是在车流稀少的深夜街头，当红灯亮起，司机也会安静地停车等在那里，你看不到有谁会去闯红灯。
所以芬兰的总检察长马蒂"库西迈基说，公民的自律是防止腐败最有效的手段。
透明处处可见，监管无处不在
但是公民的自律不是从天上掉下来的，要靠人们努力去争取。在历史上，芬兰也曾经是一个贪污受贿横行，腐败成为习惯的国家。芬兰治理腐败的经验，其实与全世界所有成功根治腐败的国家或地区一样，木外乎民主、法治、制衡、监督、公开、透明、教育等这些老生常谈的东西。
管住公务员的嘴
芬兰人热情好客，民间互相请客送礼也是人之常情。但是对芬兰的公务员来说，受礼和吃请绝对是天大的事，人际交往必须谨守分寸，法律规管十分严格，甚至到了“苛刻”的地步，一不小心就把前途和事业搭了进去。因此，芬兰的公务员进入政府工作后的第一件事，就是要赶快向有经验的公务员请教，到底界线在哪里，以免误触法网。老公务员会告诉他们，一般的经验是：可以喝一杯啤酒，或者吃一个三明治，但如果不小心喝了别人的葡萄酒，那么分分钟都可能出问题。芬兰的法律规定公务员不能接受价值较高的礼品，而他们对“价值较高”还有细化的定义：根据物价指数调整，一般在24美元（20欧元）左右。芬兰的物价水平较高，在一些餐馆里，一杯白开水可能都要收你5美元，这样看来就算你在餐馆里请公务员喝白开水，也要数一数能喝几杯才可以。这是公务员受请的规定。而如果是公务接待，也就是出于交际应酬的需要公款请客，上至总理下至普通的科员，一起吃饭的有些什么人，点了什么菜，花了多少钱，都要巨细无遗地在网上开列清单，人人可以看得到，件件能够查得清，一切摊在阳光下。媒体发现问题可以曝光，公众发现不妥可以举报、起诉。法律不仅细化可操作，更重要的是法律非常严肃，你绝对不能当它是摆设。芬兰就曾有中央银行行长级别的高官，在公务接待中一不小心上了一道鹅肝，传媒上网查阅菜单后曝了光，行长为了这道鹅肝而下台！
芬兰的公务员的确需要小心。因为在芬兰，不仅接受金钱和实物算作受贿，就算是接受低于市场利息的低息贷款，甚至是接受不花人家一分钱的荣誉头衔，也可能被视为受贿。芬兰的人口少，生活圈子小，政府的人员也少，公职高薪，但谋职不易。
看好公家的车
意大利西西里岛有个倒霉的市长，他和夫人出去私人旅行，让司机用公车把他们送到港口，旅行回来又让司机接了一次。似乎再平常不过的一件事，不料被人告上法庭，市长公车私用，补回汽油费都不行，公职丢了不说，还吃了官司被判入狱6个月。这是在意大利，2005年廉洁程度排名第40的国家发生的事。意大利的事已经让我们吃惊，那么，排名第2的芬兰，又是如何管治公车的腐败呢？
说来你可能不相信，芬兰可以说根本就没有公车腐败。除总统外，芬兰整个公务员系统中，只有总理、外交部部长、内务部部长和国防部部长4个人享有固定的专用公车待遇。而且他们也只能在上班时使用。据说虽然贵为一国元首，芬兰的总统常常骑自行车出去。
为了管住其他公务员集体使用的公车，芬兰政府曾设计了一套监控系统。公车上装有两个按钮的发射器，一个刻有“公务”字样，另一个刻着“私事”字样。如果是私事，就要照章纳税。公务员用车需要事先向政府办公部门申请并讲明去向，上车时还要分情况按下按钮，让监控中心收到信号具体掌握公车一路的行踪。如果按下了“公务”按钮，而汽车实际行驶的方向不对头，车上的无线电话就响了，监督人员会打来电话询问和提醒开车者……令人感慨的是，这个监控系统在芬兰装了近5年，竟然没抓到哪怕一个违规者。不是因为系统不灵光，而是公务员实在是太守规矩了，政府试了几年后发现多此一举，干脆把系统都拆了。系统就算拆了，车上没有了“眼睛”，也没有人拿公车去办私事。
公务员如果有需要出差的话，自然有专门的部门替他订好交通和酒店。政府对出差的审批相当严格，想出趟差也不太容易。不过一旦获准出差在外面的食宿不会差，但是一般的原则是在出差地要尽量搭公共汽车。出差的补助每天有定额，政府做得更“绝”的是：如果出差少于一天，就要按小时来发放补助——连这种“抠门”的事都干得出来。想要趁出差之机逛旅游景点？自己掏钱吧。政府的补助可没有多给一分钱。
话题再转回到芬兰。如此富裕的国家，财力丰沛的政府，饭不让多吃，礼不让多收，车不让私开，玩不让尽兴……比“周扒皮”还过分，像吝啬鬼那样的“小气”，时时刻刻提防公务员贪贿腐化、滥权渎职，真是令人叹为观止。
芬兰的国有经济比重只有8％，而且这部分打理得也很好。政府几乎所有的收入都来自于人民缴纳的税收。政府很小心地花这笔钱，除留下维持政府运作的必要开支外，将其大部分投入到教育、医疗、科技、公用事业、社会福利救济等领域中，以另外一种方式返还给人民。而事实上，芬兰国有经济这8％，也多集中于这些社会公益或半公益的领域之中，而且监管得法，效率颇高。政府很少会去主动兴办经济实体，更不会去垄断某个赚钱的行业来与民争利。芬兰、瑞典、丹麦、挪威、冰岛这些北欧国家，我们注意到，廉洁程度都位列前十名，社会福利好，但税率也很高。但是北欧人并没有太多抱怨，因为一方面他们普遍有社会责任感，另一方面政府廉洁，纳税人知道钱用在哪里、钱用得其所，人民缴税也缴得服气。

丹麦30年来最大宗贿赂案：金额7.5万人民币

?2007-08-29 08:55:08　来源: 四川在线(成都)　

　　丹麦人非常无法容忍政府官员贪腐或享有特权。2005年5月，丹麦爆发低阶移民官收受中国留学生贿赂的丑闻，这件贿赂金额约7.5万元人民币的案件，竟被称为“丹麦30年来最大宗的贿赂案”。
这是一个没有穷人、近乎完美的国家，老有所终，壮有所用，幼有所长，中国古代思想家所倡导的“大同世界”似乎竟在这雪地国度里实现……
根据2006年联合国《人类发展报告》，丹麦贫富差距为世界第二低。丹麦基本上没有穷人，因为每个丹麦人都在同样的起跑点上。这体现在丹麦的社会福利与教育两方面。
“终身学习”在这个国家不只是口号。根据联合国教科文组织统计，丹麦平均每人借书率为世界第二高，而丹麦每百人宽频使用率是OECO（经济合作与发展组织）国家中的第一。可以终身学习，是因为没有学费的障碍。在丹麦，公立学校从小学到大学学费全免。即使读私立学校，政府也补助75%的经费。
不过，天下没有白吃的午餐。丹麦是典型的“三高国家”———高收入、高福利、高税收，所得税率高达50%-70%。这些税收被大举应用在社会福利与教育上，根据OECO统计，丹麦的社会福利占政府支出的29%；公共部门教育支出近GDP的7%，为OECO国家中的最高。在丹麦，几乎没有人抱怨高税率。
丹麦人非常无法容忍政府官员贪腐或享有特权。2005年5月，丹麦爆发低阶移民官收受中国留学生贿赂的丑闻，这件贿赂金额约7.5万元人民币的案件，竟被称为“丹麦30年来最大宗的贿赂案”。
就连丹麦皇室，也必须遵守法律并维持俭朴生活。皇宫为灰褐色哥特式建筑，外观朴素。民众与车辆可自由穿梭在皇宫中间。周末，女王经常只带两位随从，静悄悄走进教堂内祈祷。女王甚至自己上超市买东西。
“对丹麦人而言，最有权力的人和最没有权力的人距离很小，这是一个非常平等的社会。”著名音响制造公司B&O首席执行官苏腾邦说。在丹麦，老板绝不可能叫秘书倒水，如果他这样做，秘书大概会把水倒在他的脸上。
因为身份平等，机会平等，社会安全又透明，所以丹麦人都能安心做自己。
（据《看世界》刘佩修贺先蕙/文）